二战风云2海军建设需要依托沿海基建布局、稳定的核心资源供给、科学的舰船编队配比、梯度化的科技改装以及分舰队战术调度同步推进，完善这几项内容即可逐步建立具备侦查、伏击、正面决战与近海守备能力的成熟海上力量。
开展海军建设的第一步是布局沿海城池与配套建筑，优先占领多处深水沿海据点，划分功能分工，选定一座城市全力升级船坞与港口设施，其余城池集中修建铁矿厂、油井以及橡胶加工厂，同时抢占野外高阶资源点位保障原料持续产出，船坞等级会直接解锁驱逐舰、巡洋舰、战列舰与航空母舰的建造权限，建造队列需要长期保持满载状态，港口周边搭建岸防炮塔与远程火力阵地，抵御敌方小规模舰队偷袭，保障造船流程不会被频繁打断，日常储备三成左右的资源，用于舰船维修和临时补充损耗的舰艇，避免作战失利后无法快速恢复战力。
舰船生产需要遵循循序渐进的建造节奏，前期以驱逐舰作为主力单位，这类舰船消耗资源少、航速出色，既可以编组巡逻小队探查航道敌情，也能承担反潜任务保护主力编队，中期逐步加入巡洋舰充实舰队中坚力量，利用均衡的攻防属性衔接侦查与攻坚环节，后期资源充裕后再批量建造战列舰与航空母舰作为舰队核心，所有作战编队都需要采用混合编制，避免单一舰种被对手针对性克制，主力舰队以战列舰和航母居中，巡洋舰环绕提供防护，驱逐舰布置在侧翼排查潜伏的潜艇，单独编组潜艇小队埋伏在海峡、航线等关键点位，伺机偷袭敌方重型舰船，舰船受损比例达到三成时就撤回港口休整，不要带伤持续作战造成无谓损耗。
科技研发与舰船改装是拉开海战实力差距的关键，科研中心优先升级海军专属分支，按照装甲强化、主炮射程、舰载机搭载容量、航行速度的顺序完成研发，不同舰船搭配专属改装配件，驱逐舰加装声呐设备提升反潜效率，巡洋舰配备远距主炮强化防空和持续输出能力，战列舰装配重型主炮放大远程伤害，航母优先扩容舰载机数量提升空袭效率，同时培养适配海战的指挥官，选择可以提升舰船防御、航速或者炮火伤害的技能，在狭窄海峡、开阔远洋等不同海域切换对应的战术加成，进一步放大舰队的作战优势。
舰队需要拆分多支队伍执行差异化任务，划分侦察巡逻、主力攻坚、潜艇伏击以及港口守备四支编队，巡逻小队由轻型舰艇组成，分片管控关键航道，标记敌方舰队动向和潜伏点位，为主力决策提供情报支撑，主力编队只在探明敌方部署后再主动出击，交战时优先集火摧毁对方航母和指挥舰，快速瓦解敌方的作战体系，伏击舰队依靠地形隐蔽待机，等敌方主力经过时发起突袭，完成打击后迅速脱离战场，多支舰队错开行动时间，控制燃油消耗速度，长期掌控整片海域的主动权，配合军团盟友完成航线封锁、登陆支援等协同行动，让海军的战略价值充分发挥出来。
